|
上海外滩的踩踏事件让2015年多了一分凄冷，更突显了公众秩序意识淡薄，以及国家公共管理的缺失。为什么都是事发后人们才痛定思痛，而没有从根本处做好预防呢！
上海外滩踩踏事件唤起了人们对公共安全事件的再度关注，城市公共管理的议题事关民生，联系民心。城市生活、文化的提升，伴随的是城市安全问题增多，只有打醒精神，才能构筑坚强的防线。 上海外滩陈毅广场的踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。截至1月4日上午，又有4人出院，累计已有24人经诊治后出院，重伤员减少到7人，其中1人病情依然危重。 悲剧虽然过去，悲伤并未走远，悲怆永留心间。36条年轻生命的离去，留下的不应只是伤痛、伤疤，还应对现实及未来的启示。一位事件经历者在朋友圈中这样忠告朋友，“不要去人多的地方，一旦发生事情，做什么都是苍白无力的。”随着城市人口的密集，经济发展水平的提高，公共活动的增加，公共场所人山人海是一种常态，“不要去人多的地方”的忠告也显得“苍白无力”。 为什么是上海？上海是我国公共预案最为成熟的城市之一，自2003年“非典”之后，上海逐步建立起一整套的突发事件应急管理体系。踩踏事件的发生，再次说明城市公共安全风险无处不在，且与日俱增，没有谁可以置身其外，我们能够做的只有做足防范措施，尽可能将风险降到最低。迄今为止，点燃外滩陈毅广场的踩踏事件的“火星”还没查明，但就公共安全防范议题而言，这类事件呈现的共性已经足够，个性反而变得不那么重要。 凡事预则立，不预则废。将公共安全工作做在前头，永远没有错：活动组织方事先对活动进行风险评估，对活动可能涉及的人群规模、场地的安全容量、组织的安全有效性、场内人流流动规律、场内的安全风险点、可能出现的诱发事件、配备的应急能力及装备等等，做一个全面的、充分的、科学的评估。从“最坏的打算”的角度，制定具体详细的、可行的活动组织方案和应急预案，并配备足够的应急力量与装备。 香港在 1992年12月31日晚也曾发生造成21死、63伤的踩踏事故，而这倒逼出一套大型活动安全防范体系，包括：进行人流量评估、执行必要的限流措施、对公众进行风险告知，并划定责任田让每片区域都有专人维护，还有医疗人员配备及民安队支援等等。纽约时报广场每年元旦也会聚集上百万人，为防止踩踏，纽约警察采取一套很严格的、有效的人群控制措施。可见，有效控制人流是普遍做法，具有参考价值。 事情的另一面，作为活动的参与者，公民的公共安全意识及公共文明素质对公共安全非同小可。这种意识及素质既表现在安全事件发生时的自我保护、给他人提供力所能及的帮助，更包括规则意识与秩序观念。不少媒体披露了外滩陈毅广场踩踏事件这样的细节，警察一直在维持秩序，要大家不要再挤了，可是几乎没有什么效果，人群还是继续向前。假如，这时大家能够听从警察的指挥，不出现人多势众的“集体无意识”，后来的悲剧也许就不会发生。可见，在一个公共活动场合，维护警察权威、树立规则意识何其重要。 随着城市大饼越摊越大，构成挑战的不只是城市基础设施，甚至还包括生活方式、管理模式。对此，城市管理的主客体都要进行必要的调适，以适应这种趋势。共识、共治，是社会和谐的前提与基础，公共安全治理也不例外。
复旦大学公共卫生学院教授胡善联说，在踩踏事故发生后，应注意“黄金三步”：一是后面的人一旦发现事情，一定要第一时间大声呼喊，尽快让后面的人群知道发生了什么事，如果此时带有孩子，就应尽快把孩子抱起来；二是发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒；三是如果路边有商店、咖啡馆等可以暂时躲避的地方，应迅速进入避开人流，但尽量不要逆着人流前进。 专家提醒，如果已经陷入人群之中，就一定要先稳住双脚，尽量不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。如果最终还是被推倒了，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，保护身体最脆弱的部位。 胡善联表示，在事故发生后，除了要赶快报警之外，在医务人员到达现场前，也应尽量抓紧时间自救。救治中，应遵循先救气血不足重伤者、老人、儿童及妇女的原则。判断伤势的依据有：神志不清、呼之不应者伤势较重；脉搏急促而乏力者伤势较重；血压下降、瞳孔放大者伤势较重；有明显外伤，血流不止者伤势较重。当发现伤者呼吸、心跳停止时，要赶快做人工呼吸，辅之以胸外按压。 |
工商网监